文｜周加海 喻海松 李振华   周加海，最高人民法院研究室副主任；喻海松，最高人民法院研究室刑事处处长；李振华，最高人民法院研究室刑事处一级调研员。   《意见全文》链接：两高一部发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》|全文+典型案例     （本文刊载于《中国应用法学》2023年第5期）   内容提要：《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》依照刑法、刑事诉讼法及有关法律、司法解释的规定，结合执法、司法实践，对网络暴力违法犯罪案件的法律适用和政策把握问题作了全面的规定。该规范性文件共二十条，涵括罪名适用规则、处罚界限、追诉程序、民事维权、诉源治理等内容，特别是对网络侮辱、诽谤的公诉标准、自诉转公诉程序等作了细化明确。本文对该规范性文件的制定背景、起草中的主要考虑和重点内容作了介绍。 关键词：网络暴力...

督查督办事项是指针对信访合理诉求，由上级部门对下级部门办理流程进行监督，要求下级部门在规定时间内化解的事项。 通过督查督办，信访人会被邀请到相关部门介绍具体情况，观摩具体办案流程，并被征询对处理结果的看法，职能部门也会提出多种化解方案供信访人选择，最后会被邀请对处理结果进行满意度评价，这就是信访“三见面”制度。 但绝大多数信访人反映的事项并不会被督查督办，要么是上级部门初判你的诉求不合理，要么你反映的问题不是信访该受理的范围。 首先，哪些事项会被督查督办？ 第一，中央、省市主要领导批示的信访事项。毋庸置疑，所有领导批示信访件都必须限期化解。 第二，群众来信、来访和网上投诉中反映强烈的信访突出问题。也就是群体反映集中的问题，比如涉房、涉拆问题等。 第三，地方已报结案但信访人不服处理意见的信访事项。很多问题职能部门汇报称已经化解，但信访人对处理结果不会满意，如果再次反映会被督办。 第四，“三跨三分离”信访事项。也就是说信访人反映的诉求应该由多部门、跨地区解决的事项。 其次，如何进行督查督办？ 由国家及地方信访局接访、网信、办信等条口在每月底前提出督查督办需求，包括事项、理由、时间、方式、人员等内容，征得领导同意后，进行下发。 最后，督查督办的要求是什么？ “谁牵头，谁负责”、“谁督办、谁审核”的工作机制，坚持带着问题下去，带着成果回来。每一次督办都要有建议、有报告、有结果。 总结一下，任何被纳入督查督办的事项都必须做到限期化解，也就是信访人对处理结果表示满意，签订停诉息访承诺书。如果你想自己反映的事项能被督查督办，建议在自己的诉求后面加上“要求被督查督办”这句话。

信访部门在接到投诉事项后，会依据相关规定移交给职能部门进行处理。职能部门通常会在规定时限内向投诉人发出受理告知书和处理意见书，其中会涉及到受理时间与处理时间问题。那么，整个信访事项，从受理到办结的期限是多久？ 一、受理时间。根据《信访工作条例》第二十三条的规定，对于投诉人直接提出的信访事项，如果有关机关、单位能当场给予答复的，应以书面形式当场告知；若无法当场给予答复的，应在收到投诉事项之日起15日内给予投诉人书面答复，除非投诉人的姓名（名称）、住址不详。 对于党委和政府信访部门或本系统上级机关、单位移交、委托的信访事项，若属于本机关、单位职权范围的，相关机关、单位应自收到之日起15日内给予投诉人书面告知接收情况以及处理途径和程序；如不属于本机关、单位或本系统职权范围的，有关机关、单位应自收到之日起5个工作日内提出异议，并详细说明理由，经过转送、委托的信访部门或上级机关、单位核实同意后，将相关材料返还。 因此，如果反映的问题属于信访受理范围内的事项（涉诉、涉复议、涉仲裁等事项不属于受理范围），职能部门应向投诉人发出书面的受理告知书，且作出该告知书的时间不得超过15天（非15个工作日）。这15天的计算时间可以分为两种情形，如果投诉人是现场向职能部门反映的，则从现场反映那天起计算15天；若投诉人是非现场反映（如网络投诉等）、或是向职能部门上级部门反映的，则从职能部门收到投诉的那天起计算15天。 换言之，受理时间并不一定是从投诉那天开始计算，而应从职能部门收到投诉那天起开始计算。 二、处理时间。依照《信访工作条例》第三十四条的规定，对符合本条例第三十一条第六项规定的信访事项，应自受理之日起60日内完成；情况较为复杂的，经过本机关、单位负责人批准后，可以适当延长办理期限，但延长期限最多不可超过30日，并且需告知投诉人延期原因。 也就是说，对于已被受理（即已发出受理告知书）的信访投诉事项，职能部门应向投诉人作出书面的处理意见书，该处理意见书的作出时间不得超过60天（非60个工作日），并从受理的那天起开始计算。如果在过程中发现问题需要进一步核实，可以延长处理时间，但处理总时间累计不得超过90天（60+30天）。在此期间内，职能部门需要告知投诉人延期原因，比如因问题复杂需要开会讨论解决方案，或者是因投诉事项具有合理性、正在研究化解措施等等。 所以，一般性的信访事项自接到投诉到办结所需的时间为75天（15+60天），复杂的事项则可能需要105天（15+60+30天），但这些均为最长的处理期限，实际处理过程中不会有那么多复杂的事项，职能部门调查一般不会使用如此长的时间。 有些人认为时间过长，想自己的问题尽快得到处理。如果所提出的诉求清晰明了，加上职能部门也很明确，且信访人无需书面答复，那么可以考虑适用简易处理的规定。 根据《信访事项简易处理办法》第八条的规定，对于适合简易处理的信访事项，有权处理的机关、单位应当在收到投诉之日起的3个工作日内决定是否受理。若可立即决定的，应当立即通知投诉人。 第九条...

央视网消息 中央纪委国家监委10月26日通报今年1至9月全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况，前9月，共立案64.2万件，处分58.9万人。根据通报，2024年1至9月，全国纪检监察机关共接收信访举报270.3万件次，其中检举控告类信访举报75.6万件次。立案64.2万件，其中立案省部级干部58人、厅局级干部3263人、县处级干部2.6万人、乡科级干部8.9万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人

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孩子们都表示和爸妈一起睡才睡得香、睡得踏实，爸妈们也表示尊重孩子的想法，还能跟孩子一起多少年呢，只要孩子健康快乐就好，不想用所谓的分房睡年龄框住孩子，顺其自然，到时候，想让孩子跟自己睡都被嫌弃了。当他不接纳…

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据了解，“石膏ProMax”姓杨，10月1日，她的父亲杨先生向红星新闻记者证实了此事，并表示很悲痛。杨先生称，事发时，女儿乘坐的摩托车与路口驶出的车辆撞上，导致他女儿飞了出去，后经抢救无效不幸离世。但疑似其…

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近日，国家医保局发布了《这种小忙不能帮，冒用他人医保卡会被处罚！》文章之后，得到了很多网友的关注，针对大家的一些疑问，国家医保局进行了梳理回答。 问：我医保卡里的钱可以给家人用吗？ 答：如果您说的职工医保卡里的钱是指医保个人账户余额的话，这是可以的。参加了职工医保后，通过办理职工医保个人账户“家庭共济”，个人账户是可以授权给已参保的父母、配偶和子女使用的，比如用于支付合规医药费用中的个人自付部分等。 举个例子，李明的儿子李小明生病了，李小明就医购药需要个人负担100元。李明职工医保个人账户里还有余额，办理家庭共济后，李小明就可以使用李明职工医保个人账户里的钱支付这100元，这就是家庭共济。 问：如何办理“家庭共济”？ 答：参保人（一般是共济人）可通过国家医保服务平台APP地方专区、当地医保部门微信公众号、官方网站等“职工医保个人账户家庭共济”功能模块，实现线上办理，具体途径由各统筹区医保部门向社会公开；操作智能设备困难的老年人等特殊群体，也可以在线下医保大厅办理。 问：只要是家庭成员就可以使用“家庭共济”吗？ 答：不是。只有办理了职工医保个人账户家庭共济的家庭成员才能享受个人账户家庭共济政策。 如，李明的妈妈、儿子和岳父都参加了职工医保，而且个人账户都有余额。其中只有他的儿子跟李明办理了家庭共济，李明只能用儿子个人账户的余额进行费用的支付。妈妈的账户因为没有办理职工医保个人账户家庭共济不能用于共济支付。岳父不属于家庭共济成员的范畴，不能办理家庭共济。 职工医保参保人医保卡里的个人账户基金是可以给父母、配偶、子女使用的，但必须符合两个前提：一是您的父母、配偶、子女也参加了基本医保（包括职工医保和居民医保）；二是您办理了职工医保个人账户家庭共济。同时需要注意：一是家庭共济成员不包含配偶的父母；二是被共济人不能享受共济人的医保报销待遇，即您可以把个人账户里的钱给您的父母使用，但是父母看病能报多少还是要依据他们所参加的医保制度来，参加职工医保的，享受职工医保的相应待遇；参加居民医保的，享受居民医保的相应待遇。 问：办理“家庭共济”后，就医购药应该使用谁的医保卡？ 答：无论在任何情况下，就医购药都必须使用患者本人的医保卡。家庭共济政策“共济”的是职工医保参保人医保卡个人账户的钱，而非医保卡本身。 医保遵循的原则是“本人参保，本人享受待遇”。家庭共济后该原则不变，参保人依然用自己的医保卡看病就医，按规定享受本人的医保待遇。 通俗的理解，钱可以共济，卡不能共用。这样就可以减少很多误会。 问：不使用本人的医保卡就诊会有什么后果？ 答：不使用本人医保卡进行挂号就医是“冒名就医”，轻则暂停医疗费用联网结算，重则构成违法犯罪。 所谓“冒名就医”就是以非法占有为目的冒用他人医保凭证，在定点医药机构挂号就医并享受医保结算待遇，以此骗取医保基金的行为。这里面的“他人”，指的是非参保人本人的其他任何人，就包括了未按要求办理“家庭共济”的家庭成员。 《医疗保障基金使用监督管理条例》第十七条明确规定，“参保人员应当持本人医疗保障凭证就医、购药，并主动出示接受查验”。第四十一条也明确指出，“将本人的医疗保障凭证交由他人冒名使用，造成医疗保障基金损失的，责令退回；属于参保人员的，暂停其医疗费用联网结算3个月至12个月；使用他人医疗保障凭证冒名就医、购药，造成医疗基金损失的，还应当处以骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。”如涉及金额较大、情节严重，还会构成诈骗罪。 比如，《这种小忙不能帮，冒用他人医保卡会被处罚！》文中提到的小晴，她直接使用其表妹小兰的医保卡挂号就诊就属于冒名就医。再如，安徽徐某，使用他人医保卡在某医院就诊购药，并享受他人的门诊慢性病报销待遇，骗取医保统筹基金12万余元，并将药品二次销售获违法所得1...

9月25日，潇湘晨报记者联系了发布上述视频的当事人“大逗猫”，据其回忆，事情发生在8月25日，她和男友入住了朗德酒店三楼的一间套房，两人在客厅吃了晚餐后，大逗猫去卫生间洗了衣服，男友则躺在床上，随后“大逗猫…

所以，人口是直接的撤街设镇的原因，但并不是唯一，还有资源型城市转变。 这张图一目了然的看出了人口密集区域的分布，小城市，农村，城镇的人口在减少，而密度比较高的是长三角和珠三角。 如果把这个趋势跟广泛的城市概…

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由于基层法院(包括派出法庭)审理着我国大部分刑事、民事案件，往往直接处理各种错综复杂的纠纷，同时受财政问题的局限，安全防范设施不够健全，办案所需车辆、人员都受到更多的限制，在突发性紧急事件面前，反应能力…