“杨书记您看，这是租金减免相关的政策，还有一些类似案例，村里可以参考一下，咱们争取把跟租户的纠纷给化解了……”郑州市金水区人民法院杨金人民法庭员额法官王尧向杨槐村村支书说到。

原来，承租杨槐村村集体商业用房的二十余户承租人以洪水、疫情等为由主张减免租金，但是这租金又是村集体和村民们主要收入来源，故双方多次协商但因分歧较大始终无法达成一致。

得知杨槐村内这起涉二十余户承租人的商业用房租金减免纠纷，包村法官王尧经与该村支书详细了解情况后，向村支书解释了关于出租国有房屋的租金减免政策，提出村集体出租的房屋虽然不属于该政策调整的范围，但是根据最高法院关于处理涉疫情案件办理的相关文件精神，如果承租人房屋确受疫情影响无法正常使用的，应该给予相应的减免。

王尧还搜索了一些类似案例，向其解释了法院关于该类案件的裁判理念，希望村里可以再商量商量，与租户协商解决纠纷。村书记表示既然有相关政策和案例，会向村民说明情况，村里该减免多少减免多少。

随后，为确保矛盾不上交、纠纷化解在前端，包村法官还与村集体人员多次沟通，了解该事项解决情况和村民意见，并积极协商解决方案。近日，该租金减免事宜已经通过村集体“四议两公开”程序，困扰了二十余户承租人和村集体的租金减免纠纷终于画上句号。

作为该村的包村法官，能化解这起纠纷，王尧高兴之余也不由心生感慨。处理纠纷期间，村书记向王尧提到，有时候当事人不是故意酿成纠纷，而是对政策存在不一样的理解，这时候就需要有个人来释法明理，“一锤定音”，法官作为“敲锤子”的那个人，法官说的，我们信服。对此，王尧更加感受到作为一名法官的责任，更加理解做好诉前调解工作的重要性。

（法庭负责人余学锋，员额法官王尧、董争到杨槐村，对租金减免纠纷进行回访并了解村内情况。）

这起纠纷妥善化解在诉前，仅仅是金水法院杨金法庭“法官包村”制度的一个缩影。

为深入推进诉源治理工作，郑州市金水区人民法院坚持践行新时代“枫桥经验”，积极融入基层治理，创新矛盾纠纷多元化解机制，杨金法庭、速裁团队推行“法官包村”工作机制，充分发挥人民法庭深入乡村的阵地优势，主动延伸司法职能，着力打造“家门口”的人民法庭，让司法服务触手可及，为辖区居民带来全新司法体验。最高法院张军院长调研杨金法庭时对“法官包村”予以肯定，并在全国“枫桥式人民法庭”创建示范项目动员部署会上，两次表扬金水法院“法官包村”做法，该做法被全市推广。

（张军院长在杨金法庭调研）

（2024年1月2日，金水法院杨金法庭获评全市坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型。）

为确保“法官包村”工作落到实处，结合辖区实际情况制定《员额法官包村工作方案》《包村法官职责》等文件，安排12名员额法官分别负责杨金路、兴达路街道18个村委（社区），主动担当法官包村职责，确保不漏一处，全面覆盖。

包村法官与当地党委政府综治工作人员、村（社区）两委干部以及人民调解员等组建了包村法官工作联系群，互相沟通联系，形成矛盾纠纷化解工作合力，以共治促善治。包村法官积极参与到包村范围内矛盾纠纷排查处理，协助村委会做好矛盾纠纷防范化解工作。

（2月7日，金水法院在杨金法庭召开庭所联动多元解纷工作座谈会，区司法局、市公安局金水分局、杨金路派出所、兴达路派出所、杨金路街道办事处、兴达路街道办事处相关负责人参加座谈，交流探讨加强诉源治理、进一步推进矛盾纠纷预防化解工作。）

包村法官积极协助所包村庄依法制定村规民约，倡导人民群众依据村规民约进行自治，加强对不诚信行为的约束和规范，切实促进基层治理法治化，推动构建和完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。现已协助辖区内黄岗庙村、来童寨村、马渡村依法制定村规民约。

包村法官不定期开展巡回审判，将法庭搬到村庄院落、田间地头，就地审判、就地释疑，起到“审理一案、教育一片、治理一域”的良好效果。同时多形式开展法院“公众开放日”、法律“六进”活动，通过“请进来+走出去”的形式，进行针对性普法宣传，增强村民法律意识，引导村民学法守法，共建和谐乡村。

（杨金法庭员额法官董争将审判庭“搬”到小贺庄，以巡回审判的方式审理了一起租赁纠纷案件。董争从情理、法理角度对当事人进行耐心疏导，近距离为当事人及附近群众普法。）

包村法官组织辖区村委会、人民调解员开展专题研讨培训，挖掘更多调解能手担任调解员，提高调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。他们主动下沉，充分调研所包村、社区的人员、产业、经济活动等主要信息，密切法院与群众的联系，及时发现和了解新形势新时代下人民群众新的司法需求，积极回应群众司法期盼，进一步提高司法服务能力。

（金水法院党组成员、审管办主任张启明，速裁团队负责人刘佳、员额法官申博到兴达路街道来童寨村，向村支书及其他工作人员了解村内诉讼纠纷、经济发展等情况。）

下一步，金水法院将持续推动审判力量下沉，延伸司法职能，充分发挥“法官包村”作用，将司法服务送到群众身边，让“枫桥经验”在乡村扎根，把矛盾纠纷化解在诉前，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

大象新闻·河南广播电视台交通广播记者 小佩